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【河南日?qǐng)?bào)】讓環(huán)境“更優(yōu)”成就綠城“更美”，鄭州公用事業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司保障民生“最后一公里”奮進(jìn)紀(jì)實(shí)

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2022-06-06

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6月5日是世界環(huán)境日。這一天的命名是整個(gè)人類對(duì)美好環(huán)境向往與追求的夙愿表達(dá)。

在綠城，每一個(gè)道路整潔的清晨，每一處干凈有序的社區(qū)，都有鄭州公用事業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡稱“鄭州公用集團(tuán)”）人的一份付出與努力。

這家默默為城市打理衛(wèi)生、清潔環(huán)境、扮美容顏的企業(yè)，是由鄭州市國資委出資的國有獨(dú)資公司。自2013年9月成立至今，不僅負(fù)責(zé)投資建設(shè)了鄭州市東部、西部、南部三座大型垃圾焚燒發(fā)電廠，目前每天“消化”著鄭州市近6000噸生活垃圾，而且縱深推進(jìn)著城市環(huán)衛(wèi)保潔、飛灰處置、餐廚垃圾處理等垃圾產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)。

“秉持‘立足公用事業(yè)，服務(wù)大眾民生’的宗旨，鄭州公用集團(tuán)不僅將與民生高度相關(guān)的固廢處置作為產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型的突破口，而且在其中著重發(fā)揮國有企業(yè)關(guān)注民生、著力保障和改善民生的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，立足城市環(huán)境衛(wèi)生和城市能級(jí)提升的發(fā)展大局，筑牢民生防線、保障城市高效運(yùn)行、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障好民生的‘最后一公里’。”鄭州公用集團(tuán)黨委委員、總經(jīng)理丁青海說。

為民生而“生”

2013年的綠城，澎湃著發(fā)展的動(dòng)力，整個(gè)城市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)層面都有“大事”發(fā)生：3月鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃批復(fù)，7月鄭歐國際鐵路貨運(yùn)首班班列正式開通，9月在城市推動(dòng)投融資體制改革大背景下鄭州公用集團(tuán)誕生。

肩負(fù)推動(dòng)公用事業(yè)重大資產(chǎn)整合、投資建設(shè)重大市政民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之重責(zé)，誕生數(shù)年間，鄭州公用集團(tuán)一路披荊斬棘，奮勇爭先，共承建了12個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資額逾330億元，在為國家中心城市建設(shè)添磚加瓦的同時(shí)，秉持服務(wù)民生的初心和使命，不斷謀劃產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。

以垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為依托，鄭州公用集團(tuán)順勢而為開啟產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。從垃圾發(fā)電的核心業(yè)務(wù)聚焦延伸，圍繞環(huán)境環(huán)衛(wèi)的產(chǎn)業(yè)主線，以固廢處理（城市生活垃圾處理）為戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)，致力打造固廢處理全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營的引領(lǐng)品牌。

目前，鄭州公用集團(tuán)以垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為核心主業(yè)，負(fù)責(zé)投資建設(shè)鄭州市東部、西部、南部三座大型垃圾焚燒發(fā)電廠。其中，鄭州東部垃圾焚燒發(fā)電廠已于2019年建成投入運(yùn)營，目前日均接收垃圾4500噸，年消納垃圾160萬噸以上，約占鄭州市生活垃圾總量的50%以上，年發(fā)電量達(dá)6億度以上。南部垃圾焚燒發(fā)電廠已于2021年12月30日正式接收垃圾，待3座垃圾焚燒發(fā)電廠全部投產(chǎn)后，合計(jì)日處理能力可達(dá)11000噸，徹底實(shí)現(xiàn)垃圾處理“無害化、資源化、減量化”。

與此同時(shí)，鄭州公用集團(tuán)還在縱深推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)保潔、飛灰處置、餐廚垃圾處理等垃圾產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務(wù)。目前負(fù)責(zé)三環(huán)、隴海高架、京廣快速路、鄭開大道、四環(huán)等市區(qū)主干道的環(huán)衛(wèi)清掃保潔及綠化管養(yǎng)，現(xiàn)有項(xiàng)目作業(yè)人員2800余名，環(huán)衛(wèi)專業(yè)車輛設(shè)備1300余臺(tái)，管養(yǎng)面積達(dá)2805萬平方米，業(yè)務(wù)規(guī)模占據(jù)鄭州市30%以上的區(qū)域，居50家市場化環(huán)衛(wèi)運(yùn)營企業(yè)之首。

相應(yīng)的飛灰處置、餐廚垃圾處理、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)等業(yè)務(wù)同步謀劃推進(jìn)并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。目前鄭州公用集團(tuán)已獲評(píng)首批中國環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)AAA級(jí)信用企業(yè)，位列“中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)”“河南省100強(qiáng)企業(yè)”“河南省環(huán)衛(wèi)行業(yè)優(yōu)秀服務(wù)企業(yè)”，正以更加長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目光和生命力，為鄭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)新能量。

一切為了發(fā)展

在一切為了發(fā)展的前提下，鄭州公用集團(tuán)站在國企產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型排頭兵的位置上，進(jìn)行思考與發(fā)力，在打造“治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升”的現(xiàn)代化企業(yè)方面取得了階段性成果。

從經(jīng)營指標(biāo)看，改革紅利持續(xù)釋放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。2019年，鄭州公用集團(tuán)主要收入指標(biāo)轉(zhuǎn)入扭虧為盈，此后在投資穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，步入高速、穩(wěn)步發(fā)展的新階段。近3年以來，公司主要指標(biāo)“穩(wěn)”字當(dāng)頭，截至目前，直管口徑下資產(chǎn)總額已經(jīng)突破300億元，年利潤收入突破3億元，特別是產(chǎn)業(yè)價(jià)值愈加凸顯，垃圾發(fā)電、城市環(huán)衛(wèi)等核心基礎(chǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)過多年探索迎來收獲期，業(yè)績貢獻(xiàn)比例大幅提升，占總利潤的比例超過90%。

從融資能力看，依托風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，大膽打出融資“組合拳”?；陲L(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的完善，憑借穩(wěn)健的經(jīng)營業(yè)績和優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)資源，形成了扎實(shí)的融資保障力。特別是2020年年末，在面臨城投信貸政策收緊和河南債券市場遇冷的雙重考驗(yàn)下，鄭州公用集團(tuán)以“超前、多維、密集”為策略，打通了直接融資和間接融資相結(jié)合，融資租賃、險(xiǎn)資計(jì)劃為輔助的多元資金來源渠道，率先破冰發(fā)行10億元PPN，一舉打破河南區(qū)域企業(yè)發(fā)債僵局，彰顯了國民經(jīng)濟(jì)壓艙石的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

從業(yè)務(wù)布局看，強(qiáng)化戰(zhàn)略聚焦，發(fā)展版圖日益清晰。鄭州公用集團(tuán)緊隨國企改革潮流，重新規(guī)劃了“電力生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生管理、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的主業(yè)布局，發(fā)展路徑更為明晰，民生投資更為穩(wěn)健。從2021年看，環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程項(xiàng)目（除涉手拉手集團(tuán)段外）全線完工；南四環(huán)道路橋梁PPP項(xiàng)目地面工程全線通車；惠濟(jì)區(qū)市政路網(wǎng)工程已經(jīng)有66條道路投入使用。

市政、水利工程跑出“加速度”的同時(shí)，垃圾發(fā)電主產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更是按下“快進(jìn)鍵”：鄭州市委市政府重點(diǎn)關(guān)注的南部垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，一年來堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、倒排工期、科學(xué)規(guī)劃、高速施工，將同體量垃圾發(fā)電廠18—24個(gè)月的建設(shè)周期，壓縮至9個(gè)月完成，于去年12月30日成功接收垃圾，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年建成投運(yùn)，刷新了項(xiàng)目建設(shè)速度上的新紀(jì)錄，奠定了全市生活垃圾零填埋和全焚燒的里程碑，標(biāo)志著城市生活垃圾處理技術(shù)工藝的更新?lián)Q代，為鄭州國家中心城市建設(shè)增添了新亮點(diǎn)。

在“運(yùn)營一個(gè)、建設(shè)一個(gè)、儲(chǔ)備一個(gè)”的總體戰(zhàn)略布局中，西部垃圾焚燒項(xiàng)目超前謀劃，前期工作加快推進(jìn)，手續(xù)報(bào)批進(jìn)程顯著，即將進(jìn)入全面施工階段，集團(tuán)東、西、南三足鼎立的垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)版圖亟待成型，鄭州即將進(jìn)入全國生活垃圾處理先進(jìn)城市行列。

從管控模式看，改革步伐日趨堅(jiān)定，管理體系邁入先進(jìn)行列。鄭州公用集團(tuán)以同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)為對(duì)標(biāo)對(duì)象，以完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，規(guī)范參股股權(quán)管理，理順業(yè)務(wù)流程條線，推動(dòng)經(jīng)理層任期制和契約化改革，加強(qiáng)鄭州公用集團(tuán)對(duì)子公司的統(tǒng)籌管控；以推動(dòng)規(guī)范化、精細(xì)化管理為靶心，對(duì)標(biāo)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，加強(qiáng)全面預(yù)算管控，細(xì)化內(nèi)部稽核措施；以增強(qiáng)數(shù)字化、智能化管理為重心，著力釋放管理效能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智能化辦公系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、工程支付履約管控和財(cái)務(wù)支付聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，打造了集業(yè)務(wù)數(shù)字化分析、外部宣傳、智能調(diào)度和遠(yuǎn)程監(jiān)控于一體的數(shù)字化管控大廳，公司管理向集約化、智能化、精細(xì)化進(jìn)一步邁進(jìn)。

從隊(duì)伍建設(shè)看，人才動(dòng)能進(jìn)一步釋放，高素質(zhì)隊(duì)伍初步成型。通過改革的持續(xù)深入，人才工作的前瞻性、精準(zhǔn)性不斷增強(qiáng)，各層次人才匹配相應(yīng)發(fā)展渠道進(jìn)一步理順。鄭州公用集團(tuán)目前本科及以上學(xué)歷占比28%，職工平均年齡為34歲，中高級(jí)職稱人員占比33%，公司職工普遍年輕化、專業(yè)化、高學(xué)歷化；做到“眼中有人、心中有數(shù)”，建立了在鄭州市國有企業(yè)中特色鮮明、行業(yè)一流的職級(jí)機(jī)制；通過博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的打造，更好釋放創(chuàng)新潛能，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，搶占科技競爭制高點(diǎn)，為人才“引育留用”提供支撐。鄭州公用集團(tuán)形成了“人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的良好局面。

從創(chuàng)新能力看，數(shù)智賦能迅猛提速，科技研發(fā)成績斐然。強(qiáng)化科研導(dǎo)向，突破技術(shù)瓶頸，緊跟智能化趨勢，核心產(chǎn)業(yè)漸成創(chuàng)新高地。建成科創(chuàng)全流程管理體系。梳理專利申報(bào)、論文發(fā)表的管理、指導(dǎo)、審核、獎(jiǎng)勵(lì)全流程，使科研成果從實(shí)際出發(fā)、為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。建成技術(shù)研發(fā)攻堅(jiān)平臺(tái)。新設(shè)技術(shù)研發(fā)中心，開展研究固廢處置關(guān)鍵技術(shù)，逐步打造試點(diǎn)示范工程；鄭州公用集團(tuán)成功申報(bào)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，子公司公用環(huán)境通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，鍛造了下階段人才引進(jìn)培養(yǎng)和科研攻堅(jiān)的巨大優(yōu)勢。在信息化建設(shè)方面，鄭州公用集團(tuán)著力以科技賦能產(chǎn)業(yè)，深耕“智慧環(huán)衛(wèi)”，謀劃“智慧電廠”，成功實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)資源與即時(shí)調(diào)度“一張圖”功能，邁出了業(yè)務(wù)數(shù)字化、數(shù)字業(yè)務(wù)化的堅(jiān)實(shí)一步。

前瞻新未來

目標(biāo)是發(fā)展的燈塔，可以一路照亮前行的腳步。鄭州公用集團(tuán)正在謀劃打造“功能＋產(chǎn)業(yè)”雙型驅(qū)動(dòng)的城市環(huán)境綜合服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條運(yùn)營集團(tuán)。

即立足于市政公用功能基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展于市政公用產(chǎn)業(yè)服務(wù)運(yùn)營，以“功能型+產(chǎn)業(yè)化”作為鄭州公用集團(tuán)總體戰(zhàn)略定位，功能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)反哺功能。以垃圾全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營為主業(yè)，適度多元化發(fā)展輔業(yè)，一方面按照市場化企業(yè)經(jīng)營原則不斷提高自身的實(shí)體產(chǎn)業(yè)運(yùn)營能力，另一方面充分發(fā)揮政府投融資、專業(yè)化資本運(yùn)作的優(yōu)勢，積極響應(yīng)政府政策號(hào)召，探索開發(fā)公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的機(jī)會(huì)，通過資本化實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，打造“功能＋產(chǎn)業(yè)”雙型驅(qū)動(dòng)的城市環(huán)境綜合服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈條運(yùn)營集團(tuán)。

值得一提的是，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)和人口的增長，鄭州市城市生活垃圾生產(chǎn)量與待處理量持續(xù)上升，生活垃圾收運(yùn)、分類和處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》提出“推動(dòng)實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，全面提高資源利用效率”，對(duì)鄭州市生活垃圾分類和處理工作提出了新的更高要求?，F(xiàn)階段下，高水平推進(jìn)提升國家中心城市治理水平，實(shí)現(xiàn)生活垃圾“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一運(yùn)營”，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)迫在眉睫。

鄭州公用集團(tuán)緊抓契機(jī)，以“疏通全鏈條，織密一張網(wǎng)”為鄭州市固廢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總路線圖，打造生活垃圾“全投放、全收集、全分類、全運(yùn)輸、全處理”的“五全”戰(zhàn)略布局。充分發(fā)揮市屬國企的競爭優(yōu)勢，牢牢把握城市生活垃圾分類收集、中轉(zhuǎn)和處置三個(gè)重要環(huán)節(jié)。通過疏通流通環(huán)節(jié)之間的“信息流”，建立“物聯(lián)網(wǎng)”，打通前、中、后端的各環(huán)節(jié)，打造生活垃圾“分類收集資源化回收+分流收運(yùn)利用+全量焚燒處置”的產(chǎn)業(yè)模式，從而建立覆蓋生活垃圾全生命周期的網(wǎng)格化鏈條，形成一套系統(tǒng)涵蓋垃圾處理與分類服務(wù)的城市生活垃圾運(yùn)營系統(tǒng)。

目前，鄭州公用集團(tuán)已明確“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)為“3337”：即至2025年年末，鄭州公用集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)到300億元，收入達(dá)到30億元，凈利潤達(dá)到3億元，資產(chǎn)負(fù)債率控制在70%。鄭州公用集團(tuán)下轄污水處理業(yè)務(wù)在全國行業(yè)內(nèi)做到國內(nèi)領(lǐng)先，垃圾處理業(yè)務(wù)在華中區(qū)域處于領(lǐng)先地位。

未來，正在走來，期待綠城環(huán)境更優(yōu)生活更美!